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财政支持为洛川苹果产业插上“金翅膀”

2012/03/30 陕西省农副产品流通网

      “前几年,县上提出‘大改形,强拉枝,减密度、增肥水’的苹果生产管理‘四大关键技术’,并将我们村作为全县财政支持现代农业(苹果)项目的示范村,我家也被选为率先推行‘减密度’技术的示范户。这个项目的实施,让我尝到了甜头,家里160棵苹果树年收入竟然达到了12万元……”洛川县旧县镇洛阳村果农张延民激动地告诉记者。该县财政支持现代农业生产(苹果)项目自2007年实施以来,带动了全县4万多户果农跃上了致富快车道。
      洛川县是享誉国内外的苹果优势产区,也是财政现代农业生产发展(苹果)项目重点支持的县区之一。洛川县苹果管理局负责人介绍说,财政支持现代农业生产发展项目是中央财政为支持各地发展粮油生产和优势特色、安全高效农业,促进农业稳定发展和农民持续增收而确定的一项重大支农政策,也是财政支农方式的一次重要改革。经过几年来的项目实施,洛川县的苹果产业不仅取得了明显的经济效益,也取得了良好的社会效益,提升了财政支农工作水平,初步实现了苹果产量明显提高、质量明显提升、结构明显改善和农民明显增收的目标。

              “借惠农政策东风,全面推进现代苹果产业建设”

      “一定要抓住机遇,乘借党的惠农政策的东风,全面推进现代苹果产业快速发展。”洛川县委书记高武斌告诉记者。为了切实发挥项目对苹果产业的推动作用,该县按照项目实施的具体要求,建立了“政府领导、财政牵头、苹果部门和乡镇实施、部门单位配合”的工作机制,成立了工作领导小组,负责项目的组织协调、整合资金的落实、项目建设和资金使用的监督管理、检查督促等工作。并与项目实施乡镇、部门单位签订了工作任务书,层层夯实项目责任,细化了项目实施内容。
      为了真正达到“立项科学、布局合理、效果明显”这一目的,按照“集中连片、板块推进”的原则,洛川县多次邀请以西北农林科技大学教授为主的专家组,深入乡镇村组对项目的可行性进行调研和论证,最终确定项目建设区域,制定了切实可行的实施方案,明确了建设思路和目标。项目建设过程中,洛川县委、县政府及项目领导小组多次召开协调调度会,在整合资金配套等方面给予了全力支持,以基础设施建设和现代关键技术推广应用为重点,加大果园有机肥(农家肥)投入力度,依托项目引导,集成财政支农资金,整合与苹果产业相关的农业、水利、畜牧等部门支农项目资金,重点打造以间伐、改形为主的示范园,全面实施配套太阳能杀虫灯等物理生物防治措施。与此同时,该县还利用电视、广播、报纸、网络等媒介宣传普及项目相关知识,让果农真正了解认识现代农业生产发展资金项目这一惠农政策对苹果产业发展的重要意义。

                “严格管理,确保每一分钱都用在‘刀刃上’”
      洛川财政支持现代农业生产发展资金苹果产业项目自2007年起步实施以来,共投入建设资金30754.67万元,其中完成财政专项资金3292万元,完成整合资金10357.16万元,完成自筹资金17045.51万元,2011年完成县级配套资金60万元。
      在谈到专项资金的使用情况时,洛川县县长彭安季说:“对于财政支持现代农业(苹果)的项目资金,我们历来都是进行严格管理,确保每一分钱都用在‘刀刃上’。”在日常管理中,洛川县依据实施方案严格规范项目程序,制定完善了责任合同制、项目公示制、工程招标制、工程监理制、政府采购制、申请验收制等规章制度,规范项目实施过程中的各个环节。同时切实加强资金管理,由财政局设立专账,落实专人负责。并依照省、市要求,制定了现代农业生产发展资金苹果项目资金报账实施细则,明确报账范围、程序以及报账需提供的相关凭证,确保项目资金专款专用。

              “财政项目的实施加快了现代苹果产业建设步伐”

      “财政支持现代农业(苹果)项目的实施,真正加快了洛川现代化苹果产业的建设步伐。”洛川县委书记高武斌、县长彭安季说,依托项目资金保障,洛川县先后建成良种苗木繁育基地180亩、生态果园示范村8个,扶持培育龙头企业10个,农民专业合作社7个;高标准建成2.5万亩苹果标准化生产示范区;完成果园间伐2.5万亩,搭建防雹网1007亩,购置太阳能杀虫灯2228台;购置油锯605台,修剪工具663套;建立完善了果业技术服务体系建设,开展果农科技培训累计达15万人次以上。
      截至2011年底,项目区亩均苹果产量达到2600公斤,亩增产500公斤,亩均增加收入2300元,人均苹果纯收入8360元,比非项目区高出了760元,年收入在10万元以上的农户占到总户数的60%多。与此同时,项目区果园的生产投入成本明显下降。据统计,项目实施以来,亩均约投入有机肥价值近300元,可节约化肥投资180元;喷药次数由每年的6次减少到4次,每亩节约药品及人力成本约80元,亩均可节约生产成本960元,项目带来的经济效益日益彰显。
      通过项目区集中连片高标准示范园的建设,不仅增加了项目区内果农的收入,而且带动了全县4万多户果农从事果园间伐、施入有机肥的积极性,促进了全县苹果标准化管理水平的不断提升。据统计,2011年全县苹果总产量比2010年增加了6.5万吨,果业总收入增加了2亿元,农民人均纯收入提高了1600元,带动了社会各项事业长足发展。

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