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强化农产品质量安全监管为现代农业发展提供强力支撑

2012/03/28 陕西省农副产品流通网

       农产品质量安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是现代农业工作的重要内容。近年来，我省各级农业部门围绕“两个确保”，全面加强农产品质量安全监管，初步建立了监管、标准、检测、认证和应急“五大体系”，农产品质量安全水平不断提高。
      目前，全省已认证无公害农产品1658个；认证绿色食品企业88家，绿色食品175个；认证有机食品103个；登记农产品地理标志保护产品33个，“三品一标”基地面积占全省耕地面积的20%。国家农业部农产品质量安全例行监测，我省抽检的各类农产品合格率均高于全国平均水平，蔬菜合格率为96%，水果合格率为98%，畜产品合格率为99.5%。全省没有发生重大农产品质量安全事件，保障了广大城乡居民农产品消费安全。
     采取的主要措施为：一是把农产品质量安全作为保障农业发展的主要措施。各级农业部门高度重视农产品质量安全工作，将其纳入目标责任制考评范畴，切实落实各项工作任务。二是建立健全农产品质量安全监管体系。探索总结了商洛市“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的农产品质量安全监管模式，并在全省大力推广。初步形成了省有局、市县有科（股）的监管和检验检测体系。三是加快完善农产品质量监管制度。全面实施《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，推行农产品质量安全依法监管；省政府出台《关于在全省实行农产品质量安全市场准入的意见》，省农业厅制定《陕西省农产品质量安全责任分工意见》、《陕西省农产品质量安全工作量化考核办法》等一系列规章制度，通过制度建设将监管责任落到了实处。四是大力推行农业标准化，创建各类标准化示范园区（场）330个。五是加强监测预警。检测数量逐年增大、检测参数逐年增多，检测合格率稳中有升。省级农产品质量安全例行监测总体合格率达98.9%。
      确保农产品质量安全，是一个长期、艰巨、复杂的任务，伴随着现代农业发展的全过程。要实现“确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，关键是要把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业发展紧密结合起来，在政策、科技、投入等方面切实加强。
      “十二五”期间，我省农产品质量安全工作将围绕一个主攻目标、坚持两手抓、发挥好三大职能、把握住四个重点、强化五大体系建设。“一个主攻目标”就是要“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”。“坚持两手抓”就是要坚持标本兼治，一手抓执法监管，坚决打击违法违规行为，着力解决突出问题；一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变，从生产源头保障农产品质量安全。“三大职能”就是顺向要全力推动农业标准化，逆向要着力加强农产品质量安全执法监督，并科学规范地做好农产品质量安全风险评估和突发事件的应急处置。“四项重点”，一是消除隐患保安全，要以农业投入品监管为重点，深化农产品质量安全专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件；二是控制源头上水平，要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，推行包装标识和追溯管理，不断提升农产品质量安全水平；三是健全体系强能力，要强化机构队伍建设，特别是基础监管机构和能力建设，加强条件保障，全面提升监管水平；四是完善制度建设，要在全省开展农产品质量安全监管示范，不断总结成功经验和做法，形成制度和模式并加以推广，构建激励与约束相结合的监管长效机制。“五大体系”是要着力构建和贯通省、市、县和、乡镇的农产品质量安全监管体系，加快完善与农产品质量安全监管工作相适应的农产品质量安全风险应急评估体系、质量标准与安全研究体系、标准研制与“三品一标”体系、执法检验检测体系建设。通过构建五大体系，切实提高和履行好农产品质量安全执法监督、风险预警、评估监测、应急处置和服务指导等五大能力，为发展现代农业保驾护航。

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